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加强统筹协调推进绿色发展

时间:2021-03-11 01:02 点击次数:
  本文摘要:5月24日至25日,中国环境报社、生态环境部环境与经济政策研究中心、湖北省生态环境厅共同召开的长江经济带生态环境保护与绿色发展论坛和沿江省市厅长市长圆桌会议在武汉召开。沿江11个省市生态环境部门、28个城市政府相关负责人、专家学者、企业代表等,着眼于协同推进长江大保护这一主题,展开了热烈讨论和深入沟通。 论坛上,许多专家就长江经济带生态环境保护计划、推进高质量发展等主题作出主题报告,沿江各地参加代表谈经验,共同为长江大保护提出建议。

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5月24日至25日,中国环境报社、生态环境部环境与经济政策研究中心、湖北省生态环境厅共同召开的长江经济带生态环境保护与绿色发展论坛和沿江省市厅长市长圆桌会议在武汉召开。沿江11个省市生态环境部门、28个城市政府相关负责人、专家学者、企业代表等,着眼于协同推进长江大保护这一主题,展开了热烈讨论和深入沟通。

论坛上,许多专家就长江经济带生态环境保护计划、推进高质量发展等主题作出主题报告,沿江各地参加代表谈经验,共同为长江大保护提出建议。各地积极行动,实行长江大保护,强调习近平总书记要把修复长江生态环境放在压倒性位置,抓住大保护,不大开发。近年来,各地高度重视长江大保护工作,从当地实际出发,明确目标任务,采取一系列措施,促进长江流域水环境质量改善。湖北省发布了长江大保护十大象征性战役计划,为解读化工包围江困境局制定了时间表,要求在2020年底前完成长江沿江1公里以内的化工企业转移(关闭、改造、转移或转移),到2025年12月31日为止沿江1~15公里以内的化工企业转移重庆市大力实施流域横向生态补偿,与湖南缔结酉水河流域省际横向生态保护补偿协议。

江苏开展263执法专项行动,集中推进沿江突出环境问题解决。率先实施水环境区域双向补偿制度,促进区域水环境质量持续改善。

为了创造百里长江最美丽的岸线,江西沿江、沿岸重化工企业调查整备行动有序推进。为构建生态环境保护大结构,江西省率先成立省委书记、总督为双主任、多位省委常务委员会和副总督为副主任的生态环境保护委员会。重大问题由书记、总督直接领导,有效压实了生态环境责任。

安徽省全面建设水清岸绿产业优美长江(安徽)经济带,致力于构筑1公里、5公里、15公里的三道防线,严格管理沿江化工企业。浙江高水平推进五水共治,把治水作为推动浙江经济转型升级的突破口,走出了水环境治理的浙江之路。存在共性问题,在统一计划加强合作之前,长江大保护面临整体保护不足、系统生态修复保护困难等问题。

针对共性问题,沿江省市参会代表共享做法,探讨对策建议。总磷污染已经成为长江流域的首要污染物。

会议上,会议代表分享了预防总磷污染的经验。云南省昆明市是国家重要的磷矿开采区,总磷污染是当地主要水污染问题之一。从2017年开始,昆明继续关闭非法磷矿开采点,调整磷矿开采方式,加大农村面源污染整治力度。经过整备,三个断面水质达到审查要求。

同样作为磷产大户湖北省宜昌市,发行磷产业发展总体规划,将化工园区分为优化提升区、控制发展区、整备停止区、禁止发展区,实施分类整备,将磷等化工产业引向高端化、细致化、绿色化发展,取得积极效果。参加代表建议,应制定加强磷石膏综合利用的国家计划,加大技术研发力度,解决磷石膏资源化利用问题。总体保护不足是长江大保护面临的主要问题之一。

长江经济带具有流域与区域相结合的特点,统一计划难度高。与此相对,参加代表建议,建立高位推进、协商共同建设、联卫联合控制的平台,建立完善的工作机制。通过定期协商,共同推进重大问题解决,建立重点突出的长期审计审计机制,促进责任任执行的国家层面加强协调、明确责任,同时推进体制、机制、政策的协调联动,解决不同部门、不同地区程序不一致、工作安排不一致的问题。跨境管理是长江水环境管理的难题之一。

四川省攀枝花市饮用水水源地水库上游地区网箱养鱼,养殖规模增大。针对这样的问题,参加代表参考云南曲靖和广西百色实施的联合会议机制,在市政府层面领先,定期召开会议,加强交流协调。此外,还可以建立跨行政区域的生态补偿机制,加强上下游的沟通和合作。发展和保护面临压力,建议加强顶层设计,沿江省经济发展程度差异较大,上游有250多个贫困县,占全国总数的4成以上。

如何协同推动经济高水平发展和生态环境高水平保护,走绿色崛起的道路是许多地方面临的难题。例如,昭通市位于云贵川三省交界处,还有很多深度贫困县,2018年全市生产总值排在全省末位,消除贫困压力大,过度耕作和开垦增加了生态环境修复管理的难度。在安徽合肥,建设用地与保护用地相关政策存在一定矛盾的湖北黄冈、自然保护区问题整改过程中,拆除保护区内运输的风力发电机面临抵抗。

如何推进长江经济带绿色发展,实现发展和保护双赢?原国务院三峡办副主任、环保部党组成员胡保林指出,破解难题最重要的是结构优化改善,最基本的是抓住创新机遇实现生产方式和生活方式的绿色化、生态化。优化能源结构、交通结构、产业结构和消费结构,加强生态空间管理,形成绿色发展布局。生态环境部环境和经济政策研究中心主任吴舜泽认为,目前长江经济带处于发展惯性锁定和新途径探索的交错期。

要解决重点地区绿色发展问题,必须实施生态补偿机制,同时加强顶层设计,以多样化、市场化的方式,加大正确的扶贫力度。中国人民大学长江经济带研究院院长罗来军提出了构建长江经济带差异化发展模式和评价标准的构想。

建议将长江经济带分为生态建设区、生态与开发协调发展区、一般开发区和高度开发区。四个区域的定位、发展模式不同,评价标准也不同。

生态建设区的特点是生态丰富,不适合经济开发的高度开发区可以集中精力发展完整的产业链。通过这种方式,实现长江经济带差异化发展,解决产业结构问题。长江是中华民族的母亲河,也是中华民族发展的重要支持。推动长江经济带绿色发展,需要沿江各地共同努力,不断探索新的道路。

绿色的发展。


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